在數字化轉型浪潮中,數字檔案館建設已成為檔案事業發展的戰略方向。通過對檔案的現代化管理和一系列的新一代信息技術的運用,對檔案的實體資源和檔案的數字資源都能從收集、管理、保存、利用等各個環節上都能實現現代的檔案工作,從而具有了數字化、網絡化、智能化運行體系特征的檔案館。數字治理作為數字檔案館建設的核心,其管理框架的構建直接關系到檔案資源的有效利用和長期保存。對數字檔案館的數字治理管理框架深入系統的分析,我們將對其所體現的5個關鍵的要素逐一剖析,為從業的管理者提供較為豐富的實踐參考。
數字檔案館的基礎設施是支撐整個系統運行的物理基礎,包括:
硬件設備?:服務器、存儲設備、網絡設備等,構成檔案存儲的"云倉庫"
網絡環境?:高速寬帶通信網絡設施,實現檔案信息的互聯互通
機房建設?:符合國家標準的機房環境,確保設備穩定運行
上海市檔案館在數字檔案館建設中投入專項經費,構建了覆蓋三網段的數字檔案館系統,實現了數字檔案在局域網、政務外網、互聯網上的收、管、存、用需求。基礎設施的完善為數字治理提供了堅實的物質基礎。
應用系統是數字檔案館的"智能管家",主要包括:
檔案管理系統?:實現檔案的自動分類、檢索、利用等功能
共享平臺?:如政務網上的"檔案信息資源共享平臺"
電子文件管理系統(ERMS)?:實現電子文件的歸檔和管理
公共服務系統?:通過網站、APP、小程序等提供查檔服務
杭州市檔案館構建了三級檔案數據管理和利用體系,包括內部的"數字檔案館系統"、政務網上的共享平臺和互聯網上的公共服務事項,打通了數據從獲取歸檔到外部利用的完整路徑。
檔案數字資源是數字檔案館的核心資產,包括:
館藏檔案數字化?:將紙質檔案、照片檔案等傳統檔案轉化為電子形式
電子檔案接收?:接收各類原生電子公文和行政事項辦事記錄
專題數據庫建設?:如婚姻登記、疫情防控等專題數據庫
截至2024年10月,上海市檔案館館藏紙質檔案數字化率達67%,聲像檔案數字化率達100%,已有286余萬件電子檔案接收入庫。豐富的數字資源為治理提供了內容基礎。
制度規范是數字治理的規則體系,包括:
管理標準?:如《數字檔案館建設指南》等國家標準
工作流程?:檔案收集、整理、移交、保管、利用等各環節操作規范
考核機制?:將檔案數字化納入績效考核,壓實部門責任
九江市檔案館修訂并實施了《九江市檔案館收集檔案范圍實施細則》《檔案收集范圍及移交工作規范》等制度文件,規范了檔案管理各環節操作流程。
安全保障是數字治理的底線要求,涵蓋:
數據安全?:防黑客、防數據丟失的技術措施
系統安全?:符合信息安全等級保護要求的軟硬件設施
災難恢復?:完善的災難恢復服務機制
國產化替代?:推進服務器、操作系統等全面國產化
廣州市檔案館將數字檔案館系統納入國產化替代工程,對服務器、防火墻、操作系統、數據庫等軟硬件進行全面國產化迭代升級,構建起堅實的數字檔案安全防線。
其構筑了數字檔案館的五大基本的、互相聯系的、相互作用的、相互制約的五大關鍵的、完整的、有機的、可持續的數字治理管理的框架體系。這五個要素相互支撐、協同作用,共同推動數字檔案館建設從"數字化"向"智能化"發展。采用對這五大要素的深入理解和把握手段,不僅能為數字檔案館的科學規劃指出方向,合理地配置各類資源,更能為數字的治理工作的有效實踐提供有力地保證,從而為數字的治理工作的更好的取得實效提供了堅實的基礎。伴隨技術的不斷迭代和應用的越來越廣泛,數字檔案館的治理框架也將不斷的向前演進,從而為檔案事業的高質量發展提供了更強有力支撐。